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余府办字〔2020〕50号大余县人民政府办公室关于印发大余县工业园区创新发展三年倍增行动计划实施方案(2020—2022年)及八个配套文件的通知
  • 公开方式:主动公开
  • 公开时限:常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号:B23010-0202-2020-430874
  • 生成日期:2020-06-15
  • 责任部门:

各乡镇人民政府,县政府各部门,县直、驻县各单位:

经县政府同意,现将《大余县工业园区创新发展三年倍增行动计划实施方案(20202022年)》及《大余县工业园区争先创优综合考核评价目标(2020-2022年)责任分工工作方案》《大余县重点产业链链长制工作方案》《大余县推进工业园区科技创新三年引领行动工作方案》《大余县关于推进县工业园区创新发展三年倍增行动计划人力人才支持若干措施》《关于对江西大余工业园区放权赋能的若干措施(试行)》《大余工业园区创新发展三年倍增行动体制机制改革试点工作方案》《大余县工业园区企业精准帮扶工作方案》和《大余县工业园区环境保护管理办法(暂行)》等八个配套文件印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                       大余县人民政府办公室

                       2020615


大余县工业园区创新发展三年倍增行动计划

实施方案(20202022年)

 

为贯彻落实《赣州市开发区创新发展三年倍增行动计划实施方案(20202022年)》精神,进一步加快我县工业园区转型升级、提质增效步伐,努力实现“三年倍增”,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,落实“六稳”工作和“六保”任务要求,按照“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”的思路,抓好产业、企业、项目三大关键要素,实施“七大行动”,补齐短板弱项,坚持以改革释放活力,以创新实现倍增,持续深入推进工业园区改革和创新发展,充分发挥工业园区作为主攻工业主战场、民营经济聚集区、改革开放排头兵作用,为大余高质量发展提供强有力支撑。

二、行动目标

对标“主攻工业、三年再翻番”总体目标,通过三年努力,推动工业园区在产业集群上再壮大、在改革开放上再深化、在营商环境上再提升、在责任落实上再发力,力争实现“一个跨越、两个提升、三个突破”。

(一)“一个跨越”。工业园区在2019年的基础上,力争到2022年实现营业收入翻番,实现营业收入超120亿元。

(二)“两个提升”。一是产业集聚度进一步提升。到2022年,力争工业园区首位产业集聚度达到88%以上。二是开发区综合效益显著提升。到2022年,工业园区利润总额超10亿元。

(三)“三个突破”。一是高新技术产业增加值占比实现突破。到2022年,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值突破60%,推动相关产业迈向产业链、价值链的中高端。二是“亩产论英雄”实现突破。到2022年,实现亩均投资强度超400万元、亩均税收超15万元。三是综合排名实现突破。到2022年,工业园区在全省开发区争先创优综合考评排名前移,进入全省前40名。

三、工作举措

(一)实施龙头企业培育行动

1.壮大龙头骨干企业。围绕首位产业,实施有色金属新材料产业百亿工程,建立园区龙头企业库及种子库,鼓励实施上下游兼并重组、强强联合,加大混改力度,培育形成35家以上营业收入超10亿元企业,其中超50亿元行业骨干企业1家以上。〔牵头单位:县工信局;责任单位:县工业园管委会〕

2.持续突出招大引强。主动融入共建“一带一路”,全面对接长江经济带、粤港澳大湾区建设,大力推进“三请三回”“三企”入赣等活动,围绕有色金属新材料首位产业及绿色食品、生物制药、电子信息、智能制造等相关产业,制定招商产业链图、重点产业招商目标企业目录,建立县工业产业招商项目库,着力引进一批先进制造业和跨国公司地区总部等功能性机构。充分发挥工业园区“稳外资”平台作用,紧盯低疫情地区,巩固港台招商,拓展日韩招商,积极引进一批跨国公司、世界500强企业和重点外资企业。出台针对引进百亿、“5020”项目专项奖励办法。每年至少引进20亿元以上项目1个以上,确保年度招商引资项目注册、开工、投产、进资率分别达到90%60%30%20%以上。〔牵头单位:县商务局;责任单位:县财政局、县工信局、县工业园管委会〕

(二)实施延链补链强链行动

3.巩固现有产业链。实行产业链链长制,对有色金属新材料、电子信息、食品药品等重点产业由县领导领衔产业链链长。全面梳理工业园区产业现状,制定产业链“四图”(产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图),实行挂图作战,进一步巩固现有产业链,提升价值链、融通供应链,做大做优做强全产业链条。加快推动产业链转型升级,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,推动新旧动能接续转化。〔牵头单位:县工信局;责任单位:县工业园管委会〕

4.补齐产业链短板。建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式,对“断链”逐一“补链”。抢抓全球产业链“重构期”,支持园区企业积极走出去,开展国际产能合作、拓展国际市场。大力引进龙头跨境电商平台和外贸综合服务企业等新业态新模式,为企业提供通关、物流、退税、金融、保险等综合服务,优化外贸企业发展软环境。集中攻坚解决有色金属新材料产业的环境容量、电子信息产业的人才等产业链“卡脖子”问题。〔牵头单位:县商务局、县工信局,责任单位:县市场监管局、县税务局、赣州银保监分局大余监管组、县工业园管委会、大余生态环境局、县人社局〕

5.布局新兴产业链。抢抓5G、大数据、人工智能、工业互联网等“新基建”发展机遇,以智能制造为主攻方向,推进新一代信息技术与现有产业链深度融合、系统重构。深化军民融合、制造业与服务业融合等,提高产业链细分领域集中度和跨链融合度,抢占新兴产业发展话语权。加快5G基站建设及5G场景应用,深入实施“企业上云”工程,重点围绕首位产业打造工业互联网应用服务平台。打造生产装备智能、生产过程智能、生产经营智能的5G+智能工厂和5G+数字车间。〔牵头单位:县工信局、县发改委;责任单位:县工业园管委会、县移动分公司、县联通分公司、县电信分公司

(三)实施平台提质升级行动

6.加快功能性平台建设。实施工业园区基础设施和公共服务三年提升行动计划,三年实现园区资产总额翻番。提升园区承载能力,加快“新九通一平”建设。完善产业生态,实施“工业上楼”计划,推进专业楼宇、标准厂房、产业创新服务综合体、人才公寓等综合功能性平台建设。建设标准厂房30万平方米,入驻率达到70%以上。推动新城工业小区污水处理厂建成运营,完善园区污水管网建设,确保污水应收尽收、稳定达标排放。〔牵头单位:县工业园管委会;责任单位:县财政局、县工信局、大余生态环境局〕

7.搭建产业合作示范平台。着眼打造内陆开放型经济试验区先行区和对接融入粤港澳大湾区桥头堡,以新城工业小区为平台,大力引进机械制造、电子信息企业入驻。积极培育外贸转型升级基地,促进优势特色产业与对外贸易深度融合。〔牵头单位:县发改委、县商务局,责任单位:县工业园管委会〕

(四)实施科技创新引领行动

8.培育科技创新企业。深入实施科技型企业梯次培育计划,力争培育瞪羚企业1家、高新技术企业25家和科技型中小企业60家,“专精特新”、专业化“小巨人”企业达10家以上。〔牵头单位:县教科体局;责任单位:县工信局、县民企局、县工业园管委会〕

9.加快创新能力建设。发挥企业主体作用,鼓励企业加大研发投入,力争工业园区规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重分别高于全国、全省平均水平。推动悦安、翔鹭、海创、润泽、中天鸿锂、鑫盛创建一批国家级、省级重点实验室、创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台。力争新建省级以上创新平台和载体7个以上,省级以上创新人才和团队5个以上;争取实施省级重大科技研发专项及科技协同创新体1个;组建市级科技研发平台10家以上,大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率达到30%〔牵头单位:县教科体局、县工信局、县发改委;责任单位:县工业园管委会〕

10.深入推动协同创新。积极融入赣州与粤港澳大湾区科技合作,争取大湾区高校院所和龙头企业在园区设立技术转移中心分中心或科技成果转化孵化基地。〔牵头单位:县教科体局;责任单位:县工信局、县工业园管委会〕

(五)实施要素支撑保障行动

11.加大资金支持力度。积极争取地方政府债券项目资金、省级各类支持开发区改革和创新发展专项资金、“两城两谷两带”产业基金、赣州发展基金、市重大工业项目投资引导资金支持工业园区建设和培育龙头企业。鼓励工业园区企业通过引进风投、股权投资等市场化方式拓宽融资渠道。定期组织开展园区专项融资对接活动,拓展企业融资服务平台。大力推进企业上市“映山红行动”,力争悦安新材料公司科创板上市,新增股改企业2家以上。推动工业园区发行债券融资。〔牵头单位:县财政局、县发改委、县金融工作局;责任单位:县工信局、县商务局、县教科体局、县工业园管委会〕

12.提升集约用地水平。深入实施“节地增效”行动,强化“亩产论英雄”激励引导,开展以亩均产出为导向的企业分类综合评价工作,分类制定低效用地盘活利用措施,加大“腾笼换鸟”工作力度,清理闲置低效工业用地,实施资源要素供给差别化配置政策,提高资源要素利用效率。加快落实“标准地+承诺制”要求,明确准入范围、能耗、环境、建设、亩均税收等指标,确保工业园区新增工业用地按照“标准地+承诺制”方式供应的比例2020年不低于60%2021年以后不低于80%〔牵头单位:县工业园管委会、县发改委、县工信局、县自然资源局;责任单位:大余生态环境局、县住建局、县税务局等部门〕

13.破解人力资源制约。全面落实“人才新政33条”“人才集聚27条”及配套政策,对工业园区引进的高层次人才,在落户及住房安排、社会保障、职称评定、子女入学、配偶安置等方面予以优先保障。采取线上招聘、校企对接、中介推介等多种形式缓解企业“用工难”“用工荒”问题,积极引进更多市内高校和职业院校毕业生到工业园区工作。鼓励按照就业、职业、产业、行业和企业“五业”联动的技术工人培养模式,通过建立技工培养联盟、发放政府定向培养补助、政府购买培养成果等多种形式,开展定向培训、联合培养,培育一批“大余工匠”;大力开展职业技能提升行动,引导返乡人员入驻园区创新创业。建立健全事业单位工作人员离岗创新创业制度,支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到我县工业园区企业挂职或者参与合作项目。支持和鼓励事业单位专业技术人员到工业园区兼职创新或者在职创办科技型企业等离岗创新创业活动。〔牵头单位:县委组织部、县人社局;责任单位:县教科体局〕

(六)实施产业集群提升行动

14.做大集群规模总量。全力打造有色金属新材料百亿级产业集群,培育壮大电子信息、食品药品、机械制造等产业集群。建立中小微企业梯度培育体系,继续实施“小升规”扶持政策,每年新入规企业不少于6家。〔牵头单位:县民企局、县工信局、县商务局;责任单位:县工业园管委会〕

15.实现集群提能升级。引进一批医疗器械、化学药品制剂生产、中成药生产、中药提取物生产、药用辅料生产等企业,补齐防疫物资产业短板。引进培育射频天线、光通信及主设备生产企业,培育电子信息产业发展后劲。引导服装等消费品生产企业转变销售市场和方式,出口内销并重,发力线上销售,保障企业稳定生产。〔牵头单位:县工信局、县商务局、县市场监管局;责任单位:县工业园管委会〕

16.推动企业提质提效。全面推行质量管理体系,积极争创中国质量奖、江西质量奖和江西名牌标杆企业。鼓励引导企业主动制定和实施先进标准,推动实施工业精品工程。开展增品种、提品质、创品牌“三品”工作,推动内外销产品同线同标同质。开展送管理进企业活动,吸引优质咨询机构为企业“问诊把脉”,促进企业管理创新。〔牵头单位:县市场监管局;责任单位:县工信局〕

(七)实施优化营商环境行动

17.持续深化放权赋能。纵深推进“放管服”改革,采用“园区点单、部门下放”的形式,进一步将审批权限下放,赋予工业园区县级经济社会管理权限。推进相对集中行政许可权改革,提升园区承接能力,逐步推行入园项目、园区基础设施建设项目“施工图联合图审”“竣工测验合一”“标准地+承诺制”,深化“最多跑一次”和“一次不跑”改革,提高审批效率,提升“互联网+政务服务”水平,建立自助政务服务区,实现“园区事园内办结”。加快“赣服通”大余分厅功能升级,将工业园区涉企服务事项全部接入,网上可办率达100%牵头单位:县委编办、县行政服务中心管委会;责任单位:县工信局、县住建局、县工业园管委会〕

 18.营造良好发展环境。县直有关部门要像抓脱贫攻坚一样,尽锐出战抓好工业园区工作,紧紧围绕工业园区创新发展,在财税、金融、土地、产业、人才、科技创新等方面出台系统化集成化的支持措施,让工业园区成为“政策洼地”。进一步健全领导挂点、部门帮扶、联络员入企、企业首席服务员工作机制,深入开展“百名干部帮百企,防控疫情促生产”和“入企走访连心”等活动,建立企业问题调度工作机制、企业政策兑现工作机制,及时回应企业诉求,真心实意帮助企业排忧解难。树立“有求必应,无事不扰”的理念,创新“双随机一公开”模式,降低企业抽查检查比例,规范涉企执法行为。建立政务服务“好差评”制度体系和长效机制,提升政务服务质量。持续抓好省、市营商环境第三方测评。加强法治建设,严格保护市场主体经营自主权、财产权等合法权益。〔牵头单位:县发改委、县工信局、县教科体局、县市场监管局、县商务局、县行政服务中心管委会;责任单位:县司法局、县税务局、县工业园管委会〕

19.降低企业经营成本。全面落实国家、省、市扶持实体经济稳增长系列政策措施。用足用好减税降费各项措施,开展违规收费治理专项行动。力争每年降低企业成本递增10%以上。〔牵头单位:县发改委;责任单位:县财政局、县工信局、县人社局、县交通运输局、县税务局、县金融工作局、县市场监管局、县工业园管委会等〕

四、保障措施

(一)压实责任主体。各部门要进一步凝聚共识,集中优势资源,举全县之力支持工业园区发展。县发改委负责工业园区改革创新发展的总牵头,并推动重大问题的解决;各部门之间要密切配合,各司其职、各尽其责,进一步细化工作措施,为工业园区改革和创新发展提供全方位保障。县工业园管委会作为责任主体,要切实增强责任意识,健全主要领导负总责、分管领导抓落实的高位推动机制,县政府每季度专题研究推进工业园区工作。〔责任单位:县工业园区改革创新工作领导小组成员单位〕

(二)明确目标任务。县工业园管委会要结合我县实际,制定年度阶段目标,细化分解任务,落实到部门和责任人,确保各项任务优质高效完成。县工业园区改革创新工作领导小组办公室要会同有关部门建立工作督导机制,密切跟踪工作进展情况,掌握主要目标任务完成情况,建立季度调度通报机制,确保各项措施落到实处、见到实效。〔责任单位:县工业园区改革创新工作领导小组成员单位〕

(三)深化体制改革。在工业园区全面实行档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式,按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的岗位管理办法,实现“岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”。积极开展相对集中行政许可制改革、“管委会+平台公司”运营机制改革试点示范。〔责任单位:县工业园区改革创新工作领导小组成员单位〕

(四)强化考核奖惩。对受国家、省通报表彰和在全省开发区考评指标排位靠前或进位较快,以及进展顺利、成效显著的改革试点,考评指标责任单位或改革试点牵头单位在县高质量发展综合考评中予以加分;对受国家、省通报批评和排位落后或退位较多,以及行动迟缓、成效较差的改革试点,予以通报、约谈,在县高质量发展综合考评中予以扣分。由县人社局牵头研究建立工业园区整体薪酬与争先创优业绩挂钩机制,实施动态调整。〔责任单位:县工业园区改革创新工作领导小组成员单位〕

 

 

 


大余县工业园区争先创优综合考核评价目标

2020-2022年)责任分工工作方案

 

根据《江西省促进开发区改革和创新发展领导小组关于印发<江西省开发区争先创优综合考核评价办法(试行)>的通知》(赣开发区〔20181号)文件精神,为贯彻落实我县工业园区创新发展三年倍增行动计划,促进大余工业园区在全省、全市开发区争先创优综合考核评价工作中实现争先进位,结合我县实际,制定本工作方案。

一、加强组织领导

成立以县政府副县长罗少贵同志为组长,县发改委、县工业园管委会、县工信局、县民企局、县统计局、县财政局、县税务局、县人社局、县教科体局、县商务局、县市场监管局、县自然资源局、县应急管理局、大余生态环境局、县金融工作局、县行政服务中心管委会、县水利局、县委人才办等部门负责人为成员的县工业园区争先创优综合考评工作领导小组。领导小组下设办公室(设在县发改委),牵头我县工业园区争先创优综合考评工作的统筹和协调,县工业园管委会具体负责考评指标数据的汇总上报。

二、细化目标责任

(一)经济发展指标

2022年,园区工业企业营业收入达到120亿元,工业增加值达到28.5亿元,三年累计引进5020项目4个,新增规上工业企业18家。

(二)科技创新指标

2022年,园区高新技术产业增加值占工业增加值比重达到62%,规上工业R&D经费支出占营业收入比重达到2.11%,三年累计新增省级以上重点实验室、工程技术研究中心,省级以上工程研究中心(工程实验室)、企业技术中心,省级以上博士后工作站等省级以上科技创新平台6个、省级以上科技创新载体1个,三年累计新增发明专利申请数达到262件,累计新纳入省级以上人才工程5人,累计新增省级以上名牌产品3个,累计新增国家级高新技术企业25家。

(三)开放水平指标

2022年,园区实际利用外资达到10728万元,增长率7%;实际利用省外项目资金47.59亿元,增长率7%;进出口总额4.68亿元,增长率7%;高新技术产品出口额占出口总额比重达到4%

(四)综合效益指标

2022年,园区首位产业集聚度达到88%,百元营业收入中利润达到7.5元,利润总额增长率达到25%,六大高能耗行业工业增加值增速控制在8%以下,亩均投资强度达到400万元/亩,工业用地亩均产出达到220万元/亩,亩均税收达到15万元/亩,已批新增国有建设用地开发率100%

(五)生态文明指标

2022年,规上企业单位工业增加值能耗下降到0.1吨标准煤/万元,高耗水行业节水型企业建成率100%,单位工业增加值二氧化硫排放量下降到3147/万元,单位工业增加值COD排放量下降到2737/万元,工业危险废物规范处置利用率100%,污水集中处理率100%,国家或省(市)规定需安装污染源在线监控设备的企业安装、联网率100%

(六)营商环境指标

2022年,园区当年基础设施投资额增速达到28%,三年累计新建成标准厂房建筑面积30万平方米,涉企的依申请政务服务事项网上可办率100%,安全生产标准化达标率100%,三年累计新增企业首发融资、债务融资、私募股权融资规模达到12亿元,招商引资承诺100%兑现。

(七)特殊情况

2022年,三年累计新增在主板、创业板上市和新三板挂牌企业3家,县工业园管委会通过ISO9001ISO14000认证,成功创建省级以上绿色园区,三年累计新引进世界500强投资企业或项目3个,未发生较大安全生产事故,或较大环境事件(Ⅲ级),没有发生违规涉及土地问题并受到省级及以上直接查处、公开通报或挂牌督办,没有发生财政、税收、规划、环保等违法违规问题并被省级及以上通报,园区管理机构债务规模没有突破批准限额,园区领导班子没有涉嫌严重违纪违法,园区没有发生两起以上较大安全生产事故,或发生重大安全生产事故,没有发生重大以上环境事件(Ⅱ级以上)。

《江西省开发区争先创优综合考核评价指标体系》涉及的考核指标分工详见附件(考核评价指标为2019年度指标,后续将根据省促进开发区改革和创新发展领导小组下发的最新考核评价指标适时调整责任分工)。

三、压实部门责任

(一)统筹协调,加强调度

县发改委会同县工业园管委会及时组织各责任单位学习开发区争先创优综合考评有关文件精神,每季调度工业园区综合考评指标数据。对年度目标任务未达到时序进度的,组织牵头单位和责任单位分析原因,提出对策建议,推动解决难点问题。

(二)加强梳理,应纳尽纳

县工业园管委会牵头,定期组织县工信局、县市场监管局、县统计局、县税务局等部门对园区企业进行梳理,做到应纳尽纳,进一步提高工业园区综合考评指标数据的质量。

(三)明确目标,压实责任

各考评指标牵头单位和责任单位要根据考核评价指标分工,将年度工作目标和任务分解到工业园区具体企业和项目上,落实到年度工作安排上,明确分管领导和工作人员抓好工作落实,做好本部门的数据统计填报,精准把握统计口径,注重数据逻辑性和匹配性。同时加强与上级对口部门保持常态化沟通汇报,争取对我县上报指标认定给予支持,摸清园区考评指标在全市所处排位,确保我县工业园区在全省开发区争先创优综合考评排位前移。

 

附件:大余县工业园区争先创优综合考核评价目标(2020-2022年)责任分工


附件

大余县工业园区争先创优综合考核评价目标

2020-2022年)责任分工

 

序号

考评指标

2019

2020

2021

2022

牵头单位

责任单位

(一)

经济发展指标

 

 

 

 

 

 

1

工业企业营业收入(亿元)

59.79

66

90

120

县工信局

 

2

工业企业营业收入增长率(%

-9.22

10

36

33

县工信局

 

3

工业增加值(亿元)

17.31

18.8

23

28.5

县工信局

 

4

工业增加值增长率(%

8.7

8.6

8.6

8.6

县工信局

 

5

引进“5020”项目数(个)

0

2

1

1

县商务局

 

6

当年新增规上工业企业数(个)

6

6

6

6

县工信局

县民企局

(二)

科技创新指标

 

 

 

 

 

 

7

高新技术产业增加值占工业增加值比重(%

56.2

58

60

62

县教科体局

 

8

规上工业R&D经费支出占营业收入比重(%

1.89

2.02

2.08

2.11

县教科体局

 

9

当年新增省级以上科技创新平台数(个)

2

2

2

2

 

 

省级以上重点实验室、工程技术研究中心

1

0

1

0

县教科体局

 

 

省级以上工程研究中心(工程实验室)、企业技术中心

1

1

1

1

县发改委、县工信局

 

 

省级以上博士后工作站

0

1 

0 

1 

县人社局

 

10

当年新增省级以上科技创新载体数(省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地)(个)

0

0

0

1

县教科体局

 

11

当年新增发明专利申请数(件)

65

75

87

100

县市场监管局

 

12

当年新纳入省级以上人才工程人数(个)

2

1

2

2

 

 

 

组织部门认定的省级以上人才工程人数

0

1

1

1

县委人才办

 

 

人社部门认定的省级以上人才工程人数

1

0

0

1

县人社局

 

 

科技部门认定的省级以上人才工程人数

0

0

0

0

县教科体局

 

 

教育部门认定的省级以上人才工程人数

1

0

1

0

县教科体局

 

13

当年新增省级以上名牌产品数(个)

0

1

1

1

县市场监管局

 

14

当年新增国家级高新技术企业数(个)

8

8

8

9

县教科体局

 

(三)

开放水平指标

 

 

 

 

 

 

15

实际利用外资(万美元)

8758

9372

10027

10728

县商务局

 

16

实际利用外资增长率(%

-27.83

7

7

7

县商务局

 

17

实际利用省外项目资金(亿元)

38.85

41.57

44.48

47.59

县商务局

 

18

实际利用省外项目资金增长率(%

8.52

7

7

7

县商务局

 

19

进出口总额(亿元)

3.95

4.09

4.37

4.68

县商务局

 

20

进出口总额增长率(%

11.58

3.5

7

7

县商务局

 

21

高新技术产品出口额占出口总额比重(%

2.17

3.15

3.5

4

县商务局

县教科体局

(四)

综合效益指标

 

 

 

 

 

 

22

首位产业集聚度(%

84.27

85

86

88

县工信局

 

23

百元营业收入中利润(元)

4.84

5

6

7.5

县工信局

 

24

利润总额增长率(%

-2.38

3.3

20

25

县工信局

 

25

六大高能耗行业工业增加值增速(逆)(%

-0.98

8

8

8

县工信局

 

26

亩均投资强度(万元/亩)

——

300

350

400

县工业园管委会

县自然资源局

27

工业用地亩均产出(万元/亩)

176.44

185

200

220

县工信局

县自然资源局

28

亩均税收(万元/亩)

6.36

8

12

15

县工业园管委会

县税务局、县自然资源局

29

已批新增国有建设用地开发率(%

79

100

100

100

县自然资源局

(五)

生态文明指标

 

 

 

 

 

 

30

规上企业单位工业增加值能耗(逆)(吨标准煤/万元)

0.11

0.1065

0.1032

0.1

县工信局

31

高耗水行业节水型企业建成率(%

100

100

100

100

县工信局、县水利局

县工业园管委会

32

单位工业增加值二氧化硫排放量(逆)(克/万元)

5397

4915

3939

3147

大余生态环境局

33

单位工业增加值COD排放量(逆)(克/万元)

4645

4234

3426

2737

大余生态环境局

 

34

工业危险废物规范处置利用率(%

100

100

100

100

大余生态环境局

 

35

污水集中处理率(%

97.25

100

100

100

县工业园管委会

大余生态环境局

36

国家或省(市)规定需安装污染源在线监控设备的企业安装、联网率(%

100

100

100

100

大余生态环境局

县工业园管委会

(六)

营商环境指标

 

 

 

 

 

 

37

当年基础设施投资额增速(%

1.67

25

26

28

县工业园管委会

 

38

当年新建成标准厂房建筑面积(万平方米)

8.58

10

10

10

县工业园管委会

 

39

涉企的依申请政务服务事项网上可办率(%

97.82

100

100

100

县行政服务中心管委会

 

40

安全生产标准化达标率(%

35.8

100

100

100

县应急管理局

县工业园管委会

41

新增企业首发融资、债务融资、私募股权融资规模(亿元)

1.96

2

4

6

县金融工作局

 

42

招商引资承诺未兑现件数(逆)(件)

0

0

0

0

县商务局

 

(七)

特殊情况

 

 

 

 

 

 

43

考核年度内新增在主板、创业板上市和新三板挂牌企业(个)

0

1

1

1

县金融工作局

 

44

考核年度内开发区管委会新通过ISO9001ISO14000认证

县工业园管委会

 

45

考核年度内成功创建省级以上绿色园区

是 

县工业园管委会

县工信局

46

考核年度内新引进世界500强投资企业或项目

0

1

1

1

县商务局

 

47

考核年度内发生较大安全生产事故,或较大环境事件(Ⅲ级)的

0

0

0

0

县应急管理局、大余生态环境局

县工业园管委会

48

考核年度内发生违规涉及土地问题并受到省级及以上直接查处、公开通报或挂牌督办的

0

0

0

0

县自然资源局

 

49

考核年度内发生财政、税收、规划、环保等违法违规问题并被省级及以上通报的

0

0

0

0

县财政局、县税务局、县自然资源局、大余生态环境局

 

50

考核年度内开发区管理机构债务规模突破批准限额的

0

0

0

0

县财政局

 

51

考核年度内领导班子涉嫌严重违纪违法的

0

0

0

0

县工业园管委会

 

52

考核年度内发生两起以上较大安全生产事故,或发生重大安全生产事故

0

0

0

0

县应急管理局

县工业园管委会

53

考核年度内发生重大以上环境事件(Ⅱ级以上)的

0

0

0

0

大余生态环境局

县工业园管委会

备注:上述考核评价指标为2019年度指标,后续将根据省促进开发区改革和创新发展领导小组下发的最新考核评价指标适时调整责任分工。

大余县重点产业链链长制工作方案

 

为进一步提升有色金属新材料、电子信息、食品药品等重点产业发展规模和层次,推动我县实现高质量、跨越式发展,结合我县工作实际,特制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,坚持主攻工业发展战略不动摇,按照育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群的思路,建立重点产业链“链长制”,大力发展有色金属新材料、电子信息、食品药品等产业,进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链,推动产业链转型升级、做优做强做大。

二、工作目标

聚焦产业集群发展,聚力推动产业基础高级化、产业链现代化,加快提升产业链发展水平和竞争力。将有色金属新材料打造成为全国有影响力的产业集群;促进电子信息、食品药品等产业提档升级、全面发展。

三、重点任务

(一)有色金属新材料产业。建设新华工业小区钨及有色金属深加工产业基地,重点扶持翔鹭钨业、海创钨业、悦安新材料、盛源新材料等企业发展壮大,积极引进江钨集团、五矿集团等行业龙头企业,培育形成3-5家营业收入超10亿元的龙头企业。支持翔鹭钨业、海创钨业、盛源新材料等企业创建省级以上企业技术研发平台,补齐产业链短板,实现产业结构调整和转型升级,形成产业链较完善、配套产业支撑有力、产业高端集聚化发展态势。〔县领导:罗少贵,责任部门:县工信局、县自然资源局、县生态环境局,责任部门中排第一位的为牵头部门〕

(二)电子信息产业。抢抓新基建机遇,围绕大数据、人工智能、智能终端、5G及物联网应用等领域构建产业链,打造新型电子材料及元器件、新型光电显示、智能终端制造等产业链细分领域。重点扶持众能光电、旭光电子、冬宝光电、龙之威电子等企业发展壮大,培育形成15家以上规模企业,迅速壮大电子信息企业数量,提升产业发展质量。〔县领导:刘裕裕,责任部门:县发改委、县商务局、县工业园管委会〕

(三)食品药品产业。加快农工融合发展食品业,建设新安食品产业园,聚集多味花生、板鸭、饼干、茶叶、芋荷、烫皮等特色产业,推进生产标准化、产品绿色化和规模化。推进食品品牌建设,支持企业积极申报“三品一标”等认证,打造板鸭、丫山茶叶、富硒饼干、天华山水酒等一批食品品牌,提升市场影响力和品牌美誉度。药品行业重点支持润泽药业、斌诚医疗用品、鸿飞医用卫生材料等企业做强做大。着力引进和培育规模化食品生产企业,培育形成10家以上规模企业,不断提升食品药品产业的竞争力。〔县领导:谢海,责任部门:县市场监管局、县农业农村局〕

四、工作措施

(一)实施产业链发展推进行动。实行产业链链长负责制和“五个一”工作模式,建立产业链发展日常调度机制,研究制定做优做强做大产业链工作计划,统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。梳理产业链发展现状、关键环节、制约瓶颈等情况,确定产业发展目标、思路、任务,研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,实施制造业产业链“四图”作业,加快推进产业协同发展。

(二)实施项目攻坚行动。全面梳理现有产业链中的重点项目,牢牢树立“项目为王”的理念,按照“策划一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路,强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务,推动项目加快落户、建设、投产,尽快达产达效。

(三)实施引大育强行动。围绕产业链上下游的重要环节,大力开展“三请三回”“三企入赣”系列活动,实施点对点精准招商,集中力量引进落地一批在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业、配套企业项目,补齐产业链条。遴选产业链龙头骨干企业,大力培育“专精特新”企业、单项冠军和“小巨人”企业、独角兽和瞪羚企业,打造一批细分行业和细分领域领军企业。

(四)实施创新发展行动。推进新一代数字信息技术与产业链深度融合,坚持智能制造主攻方向,推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进和深化军民融合、制造业与服务业融合,提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。引导企业加大研发投入,自主或联合建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设,建设创新综合体等公共服务平台,突破一批产业链关键核心技术。

(五)实施集聚集约发展行动。强化产业链龙头企业引领作用,支持企业开展兼并重组,增强核心竞争力。加快标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设,为产业集聚发展提供支撑。聚焦发展首位产业,积极培育新兴产业,促进产业集群能级提升,打造一批有优势、有竞争力的特色产业集群。

五、工作要求

(一)加强组织领导。实行产业链链长负责制,由县领导担任产业链链长,相关部门负责同志任成员,按照“一位县领导、一个牵头部门、一套工作班子、一个工作方案、一套支持政策”的工作模式,明确责任分工,强化工作联动,形成工作合力,协力推动产业链发展各项工作,推进产业链发展。

(二)强化要素保障。引导要素资源集聚,优先保障产业链重点企业和重点项目建设要素需求,着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题。

(三)强化督查调度。建立调度机制,强化日常督导,定期调度各产业链工作进展情况,统筹协调各方资源支持产业链发展,构建推进产业链发展的长效机制。

(四)营造良好环境。大力优化营商环境,加大政策落实力度,营造良好的发展环境。充分发挥舆论引导作用,加强优势产业链发展经验做法等方面的宣传,形成产业链发展的良好氛围。


大余县推进工业园区科技创新三年

引领行动工作方案

 

根据《赣州市人民政府办公室关于印发赣州开发区创新发展三年倍增行动计划实施方案(2020-2022年)的通知》(赣市府办字〔202038号),为进一步推动我县工业园区创新发展创先争优,实施科技创新引领行动,提高园区科技创新水平,结合园区实际,现就推进工业园区科技创新引领行动制定如下工作方案。

一、目标任务

2022年,通过实施科技创新引领行动,实现我县工业园区科技创新能力再提升,园区高新技术产业增加值占工业增加值比重突破60%;力争培育瞪羚企业1家、高新技术企业25家和科技中小企业60家,“专精特新”、专业化“小巨人”企业达10家以上;力争创建省级以上创新平台6个、创新载体1个,省级以上创新人才和团队5个以上,争取实施省级重大科技研发专项及科技协同创新体1个,组建市级科技创新平台10家以上,规模以上高新技术企业研发机构建有率达到30%以上,园区规上工业企业R&D经费占营业收入比重达2%以上。

二、工作举措

(一)提升高新技术产业增加值占工业增加值比重

    1.提升园区存量企业纳入高新技术产业统计范畴。县教科体局、县工信局、县统计局、县工业园管委会加强对接配合,在企业入规、入库时提前介入,准确把握企业能够纳入高新技术产业的细分领域,推动存量企业主营产品转型高新技术产品,全面提升我县园区高新技术产业增加值比重。2020-2022年园区高新技术产业增加值占工业增加值比重分别达到58%60%62%

(二)提升规上工业企业R&D经费占营业收入比重

    2.加大政策落实力度。严格落实县地方财政科技支出占地方财政支出比例不低于2%,并逐年增加;财政对企业的奖励补助资金中,企业按不低于奖补资金30%的比例用于科技创新研发。县教科体局要联合县财政局、县工信局、县工业园管委会每年开展一次督查,并将督查情况向县政府报告。

    3.引导规上工业企业加大研发投入。每年组织不少于2期的研发投入统计培训班;对研发投入力度大的工业企业根据研发投入给予一定比例的奖补;鼓励企业积极申报各类科技计划项目、组建科技研发平台、培育和引进创新人才等方式提高研发活动规上企业的覆盖面,力争园区规模以上企业研发经费支出占营业收入比重分别高于全国、全省平均水平。2020-2022年园区规上工业企业R&D经费占营业收入比重分别达到2.02%2.08%2.11%

(三)加快园区创新能力建设

 4.组建一批创新平台和载体。要对园区企业进行一次大排查,摸清底数,对符合条件的企业重点扶持,引导企业积极申报创新平台和载体,条件成熟的择优推荐申报省级创新平台和载体。

1)到2022年,园区新增省级以上创新平台6个,其中2020年新增2个;2021年新增2个;2022年新增2个;

2022年新城工业园小区创建省级众创空间1个。

2)到2022年,组建市级科技研发平台10个以上,其中

2020年组建3家,2021年组建4家,2022年组建4家。

3)到2022年,园区高新技术企业研发机构建有率达到30%以上。

5.引进和培育一批高层次人才。鼓励园区企业、学校和医院积极申报省市计划项目人才专项,大力引进国家“千人计划”人才团队,挖掘和培养一些高层次人才推进计划人选,县委组织部、县人社局、县教科体局积极争取省“双千计划”“学科和技术带头人”“省百千万人才工程人选”等人才工程支持。到2022年,新增省级以上创新人才3人和创新团队2个,其中2020-2022年每年新增1个省级以上创新人才;新增2个创省级创新团队。

    6.实施一批重大科技项目。鼓励支持研发投入较大、成长性好的科技型企业积极申报国家、省、市各级科技计划项目,通过实施科技计划项目促进企业研发、成果转化。到2022年,支持赣州海创申报省级重大科技研发专项。

(四)培育科技创新企业 

7.深入实施科技型企业梯次培育工作。积极推动传统产业企业转型升级发展,支持园区企业购买研究开发、技术转移、知识产权等科技服务,尽可能帮组企业完善高新技术企业等科技型企业相关条件。对发展潜力大、成长性好、创新能力的科技型企业,县委、县政府在研发、融资、用地等方面加以倾斜支持,做到条件满足一家申报一家,并有序对园区企业进行阶梯培育。

1)到2022年,成功1家培育瞪羚企业;

2)到2022年,培育认定高新技术企业25家,其中2020年培育8家,2021年培育8家,2022年培育9家;

3)到2022年,培育认定科技型中小企业60,其中2020年认定20家、2021年认定25家、2022年认定15家。

4)到2022年,“专精特新”、专业化“小巨人”企业达10家以上,其中:

2020年培育1家“专精特新”企业和3家专业化“小巨人”企业;

2021年培育2家“专精特新”企业和3家专业化“小巨人”企业;

2022年培育1家“专精特新”企业和2家专业化“小巨人”企业。

(五)深入推进协同创新

    8.深化科技开发交流合作。充分利用全省唯一有色金属新材料精深加工产业园优势,积极融入赣州与粤港澳大湾区科技合作,积极争取龙头企业在园区设立技术转移中心分中心或科技成果转化孵化基地。到2022年,力促江西翔鹭设立翔鹭钨业总公司技术成果转移转化中心分中心。

三、保障措施

    (一)压实工作责任。县教科体局、县发改委、县统计局、县财政局、县工信局、县税务局、县工业园管委会等部门要进一步凝聚共识,集中优势资源,共同发力推进工业园区创新发展。帮扶单位切实增强责任意识,建立动态信息联合监测机制,定期调度,重点企业和高新技术企业在政策宣传、跟踪服务、落实责任上实行一对一全站式帮扶制度,在引导企业建立规范研发管理制度、统计填报制度、科技计划项目和研发平台申报等创新活动上及时跟踪服务,特别是在规上企业统计月报表和年报表填报研发费用支出时,督促企业按营业收入5000万元以下、5000-2亿元、2亿元以上的5%4%3%以上填报和做好研发辅助账,做到“谁挂点、谁帮扶、谁负责”,形成合力,共同推进园区科技创新各项指标进位赶超。

(二)明确目标任务。县教科体局要结合我县园区实际,制定详细年度阶段目标,细化分解任务,落实到部门和责任人,确保目标任务优质高效完成。

(三)加大政策扶持。对获得国家、省、市认定的高新技术企业、创新平台载体、人才引进、成果转化等科技创新成果政策奖励,县教科体局、县财政局等部门要主动靠前,及时落实各级政策奖励,切实提升服务水平。

(四)加强舆论宣传。结合降成本优环境、复工复产等企业帮扶工作,进一步加大国家、省、市、县科技创新政策的宣传力度,提高企业对政策的知晓度,提升企业开展科技创新、加大研发投入的积极性。

 

附件:大余县推进工业园科技创新三年引领行动阶段任务

计划表


附件

大余县推进工业园科技创新三年引领行动阶段任务计划表

序号

项目名称

2020年新增

2021年新增

2022年新增

备注

数量

企业名称

数量

企业名称

数量

企业名称

1

培育科技创新企业

瞪羚

企业

 

 

 

 

1

盛源新材料

 

高新技术企业

8

漂塘钨业、鑫盛钨品、年龙辉硬质合金、松瀛化工、天盛新材料、旭光电子、耀升工贸、欧飞电子

8

利华环保、磁姆科技、润泽药业、和峰电子、云锂新材料、漂塘精岩机械、富日达矿业

9

众能光电、明发矿业、马蹄山生态农业、富华米业、章源竹木、科比特航空、萤通工贸、鑫发电子、伟格电子

企业根据情况可调整

科技型中小企业

20

润泽药业、欧飞电子、鑫发电子、旭日矿业、余速达矿业、奥野食品、章源竹木制品、众能光电、漂塘精岩机械、东宏锡制品、达财农副食品、马蹄山生态农业、蒙氏果业、盈丰顺现代农业、鑫盛钨品、和峰电子、佳美包装、科比特航空、庾岭晶硕、耀升工贸

25

千陶新型材、云锂新材料、富日达、松瀛化工、超弦光电、磁姆新材料、旭光电子、兴隆电子、萤通工贸、年龙辉、赣州金钻、东荣有色、伟格电子、中天鸿锂、利华环保、富华米业、牡丹亭食品、志明农业、鑫业牧业、芬琦饰品、新广源、赣源食品、裕盛电子、铭振模具、鸿广德科技

15

漂塘精岩机械、润泽药业、欧飞电子、鑫发电子、余速达矿业、章源竹木制品、众能光电、东宏锡制品、鑫盛钨品、和峰电子、佳美包装、科比特航空、奥野食品、庾岭晶硕、耀升工贸

科技型中小企业一年一认定,企业根据情况可调整

“专精特新”企业

1

悦安新材料

2

赣州海创、盛源新材料

1

江西翔鹭

专业化“小巨人”企业

3

赣州海创、松瀛化工、东宏锡制品

3

余速达、庾岭晶硕、鑫盛钨品

2

耀升工贸、富日达

2

组建创新平台载体

省级以上创新平台

2

赣州海创创建博士后科研工作站和省级企业技术中心

2

江西翔鹭创建省级企业技术中心、悦安新材料创建省级工程技术研究中心

2

悦安新材料创建省级博士后创新实践基地和盛源新材料创建省级企业技术中心

企业根据情况可调整

省级以上 创新载体

 

 

 

 

1

新城工业园小区

市级工程技术研究中心

3

富华米业、盛源新材料、中天鸿锂

4

松瀛化工、耀升工贸、众能光电和鑫盛钨品

4

天盛新材料、鑫发电子、旭光电子和庾岭晶硕

3

省级以上人才和团队

省级以上人才

1

待定

1

待定

1

盛源新材料的方飞申报“省百千万人才工程人选”

省级以上团队

 

 

1

赣州海创

1

江西翔鹭

4

实施重大科技项目

省级科技重大研发专项

 

 

1

赣州海创

 

 

5

高新技术产业增加值占工业增加值比重

 

58%

 

60%

 

62%

 

6

规上工业企业R&D经费占营业收入比重

 

2.02%

 

2.08%

 

2.11%

 


大余县关于推进县工业园区创新发展三年

倍增行动计划人力人才支持若干措施

 

为贯彻落实我县工业园区创新发展三年倍增行动计划,着力破解人力资源制约,全面落实《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革、促进大余振兴发展的若干意见》(余办发〔201714号)(以下简称人才新政33”)、《关于进一步完善人才政策加快人才集聚推动高质量发展的若干措施》(余办发〔201911号)(以下简称人才集聚27”)及配套政策,进一步加大工业园区各类人才的引进,提升人才集聚度,加强人力人才支撑,推动工业园区高质量跨越式发展。根据我县实际,制定完善如下措施。

1.分层分类给予各类人才政策待遇。根据人才层次、类别不同,给予项目资助、税收返奖、培训交流补助、住房优惠、家属安置、父母照顾,以及提供人才管家、私人医生、公办景点免票等优惠政策,具体根据“人才新政33条” “人才集聚27条”享受相应优惠政策。本土新培养人才达到引进人才标准的,同等享受引进人才待遇。本土现有人才符合引进人才标准的,同等享受相应政策包除人才特殊津贴以外的其他待遇。各类人才(全职在我县工作的)获得国家级荣誉并获得资助奖励的,按获得的最高资助或奖励1:1配套。〔责任单位:县委人才办、县委人才工作领导小组各成员单位〕

2.完善人才就医、家属安置、子女入学、职称评定的绿色通道。组织产业领军人才、高层次人才体检、疗养。充分发挥大余生态良好的优势,建立高层次人才家属安置绿色通道,高层次人才配偶从县外调入本县的,按照对等对口及有利于人才安心工作的原则,综合考虑人才意愿,经县委人才工作领导小组认定,并报县委、政府批准予以办理。因特殊情况不能办理调动手续的,可在其辞职后,统筹安排、妥善安置。妥善解决人才子女入学问题,全日制普通高校硕士研究生以上学历或副高职称以上和在企业工作的全日制普通高校本科及以上学历学位人才或获高级工匠称号的企业实用型人才,其子女申请就读公办初中、小学、幼儿园的,由县教科体局统筹安排在社会公认度比较高的学校就读。对为高质量发展做出突出贡献的企业人才实行一人一策一才一策。经县委人才工作领导小组认定,并报县委、政府批准,可给予住房、车辆和丫山免费疗养奖励,并安排子女在衡水实验学校就读。开辟职称绿色通道,工业园区引进的高层次人才在职称评定方面予以优先保障。〔责任单位:县人社局、县编委办、县卫健委、县财政局、县委人才办、县教科体局〕

3.大力推进园区人才平台建设。对获得批准或认定的工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等平台,及博士后科研流动(工作)站的进站博士,根据人才新政33 人才集聚27给予资金奖励和扶持。对新批准的院士工作站,提高一次性建站补助至50万元;对新批准的院士服务站,给予一次性建站补助20万元。同时支持科研人才申报评选人才工程项目,对新获选国家级、省级重大人才工程项目的,除上级奖励外,另给予获奖人才10万、6万元一次性奖励。〔责任单位:县教科体局、县人社局、县发改委、县科协、县财政局〕

4.重点推动人才产业园建设。围绕我县工业产业发展规划,以人才产业园建设为主体,完善企业孵化器及相关设施建设,提升基础设施和配套功能,为各类人才提供可依附的物理空间和服务场所。园区获评省服务支持人才创新创业示范基地的,县财政按省、市财政资助1:1:1比例给予配套资助。〔责任单位:县工业园管委会、县委人才办〕

5.更大力度促进高校毕业生留在余就业创业。对硕士以上毕业生在我县创办的科技型小微企业,带动就业人员较多的,申请50万元以内创业担保贷款原则上免除担保、反担保手续,享受财政全额贴息。对来余创业就业的大学生,符合《大余县吸引大学生就业创业的实施办法》(余办字〔201818号)规定条件的,享受相应优惠政策待遇。〔责任单位:县人社局、县教科体局、县委人才办、县财政局、县工信局、县金融局〕

6.建立博士、博士后科技成果转化项目奖励制度。博士和博士后及相应层次人才专利发明成果在余转化成效突出,实现产业化(年产值500万元以上或年税收50万元以上的)的战略性新兴产业项目,县财政给予每个项目事后奖补50万元。〔责任单位:县人社局、县教科体局、县工信局、县财政局〕

7.实施个税奖励。对前来我县创业或全职到我县单位、企业工作的高层次人才,职称、待遇从优,以个人所得税地方留成部分为计奖依据奖励五年,其中上市企业或拟上市企业,奖励政策可以扩大到企业高级管理人员,但单个企业高管人数不得超过10人。原个税补贴政策扩大至新引进的急需紧缺人才范围。〔责任单位:县财政局、县税务局、县金融局〕

8.支持人才创办企业快速发展。在政府资金投资重大工程项目招投标过程中优先选择我县人才创办企业的产品、技术和服务,鼓励采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式实施首购、订购及政府购买服务。〔责任单位:县行政服务中心管理委员会、县财政局〕

9.充分发挥用人主体引才育才作用。建立以用人单位为主体的人才举荐制度,为全市创新型成长型企业和上年度纳税额在全市前100名的两城两谷两带工业企业,每年每家可分别举荐2名从事研发、生产、经菅的高管或其他关键岗位的人才(需全职并在本岗位工作满1年,原则上5年内同一岗位的人才只能举荐一次),县委人才办认定后,可直接纳入急需紧缺人才范畴,享受个税补贴、购房不限购等政策待遇;硕土以上毕业生,凭上述企业面试凭证,可于面试期间在指定酒店免费住宿(三天两晚),资金负担原则按博士免费住宿办法执行。〔责任单位:县委人才办、县工信局、县税务局、县财政局〕

10.实施博导候鸟工程鼓励企业、教育机构、医疗机构等与知名高校科研院所合作,以问题为导向,聘请博导带领学术团队,以周末制”“假期制等方式,深入企业、教育机构、医疗机构,建立深度对接的合作机制,实现博导引才+服务目标。县财政积极支持开展博导候鸟工程,根据工作成效给予每个合作项目最高20万元工作经费。〔责任单位:县人社局、县委人才办、县工信局、县财政局、县教科体局、县卫健委〕

11.进一步鼓励社会荐才引才。 苏区人才伯乐奖调整为凡向我县单位、企业推荐高层次人才并最终全职引进的组织或个人,人才签订最低3年服务年限合同并全职到岗一年后,分别给予20万元(A+类、A类)、10万元(B类)、5万元(C类)、1万元(D类)的引才奖励〔责任单位:县委人才办、县工信局、县商务局、县财政局〕

12.建立健全事业单位工作人员离岗创新创业制度。支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到我县工业园区企业挂职或者参与合作项目。支持和鼓励事业单位专业技术人员到工业园区兼职创新或者在职创办科技型企业等离岗创新创业活动。事业单位工作人员经单位同意,主管部门批准,可停职到县工业园区领办创办企业。〔责任单位:县委组织部、县人社局、县市监局〕

13.多措并举缓解企业用工难”“用工荒问题。积极对接省市,组织召开线上线下专场招聘会、搭建乡企共建村企共建平台,多举措为园区企业引入更多市内高校和职业院校毕业生到工业园区工作,缓解企业用工紧张。企业外出参加人才招聘或智力需求对接活动,除展位费全额补贴外,再给予每个企业每次最高市内500元、市外省内1000元、省外2000元的交通、食宿费用补贴。支持企业通过网络招聘、自主招聘等形式吸引返乡人员就地就业。对符合条件的园区企业,给予3000-5000/年的网络招工宣传补贴。〔责任单位:县人社局、县财政局〕

14.强化工业园区定向培训。围绕园区经济和新型服务业发展,积极探索建立与用工单位合作的培训模式,坚持以就业为导向的培训机制,完善订单式 定向式 校企合作培训模式,大力推广招工、就业、培训三位一体工作模式,强化工业园区定向培训,提高培训的针对性和有效性。鼓励职业(技工)院校为园区企业举办订单班、冠名班培养技能人才,按规定给予院校每学年1000/人的补贴。〔责任单位:县人社局、县工业园管委会、县财政局〕

15.鼓励和支持参保职工提升自身职业技能和职业转换能力。进一步发挥失业保险预防失业、促进就业作用,对依法参加企业失业保险3年以上,累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上,自201711日起取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的参保职工可分别申领1000元、1500元、2000元的技能提升补贴。〔责任单位:县人社局、县财政局〕

16.大力培养大余工匠支持企业建立技能大师工作室,对入选国家级、省级、市级技能大师工作室的,分别给予30万、20万、10万元的经费补助;对连续三年考评优秀的市级及以上技能大师工作室,给予5万元奖励。加强高技能人才培养,对本地参加技师以上职业技能培训并获得相应资格证书的人员,县政府给予一次性补助,标准为:高级技师1200元、技师1000元。企业在岗高技能人才,工作满1年后,县政府给予为期3年的技能津贴,标准为:高级技师2400/年,技师1500/年。企业对聘任的高级技师、技师建立相应的技术等级津贴,指导标准为:高级技师300/月、技师200/月,在工资总额中列支。〔责任单位:县人社局、县工信局、县工业园管委会、县财政局〕

17.大力开展职业技能提升行动。将企业职工培训作为职业技能培训的工作重点,扶持企业开展职业技能培训,充分发挥企业开展职工岗位技能培训主导作用。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,矿山、化工等高危行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员充分开展安全技能培训。推行企业新型学徒制、现代学徒制培训。其他企业可委托职业院校和具备培训资质的社会培训机构开展技能培训,按照企校双制、工学一体模式,组织符合条件的在职职工开展新型学徒制培训,按规定享受新型学徒制培训补贴。〔责任单位:县人社局、县工业园管委会〕

18.优先配齐配强工口部门干部队伍。加强工口部门领导班子配备,进一步优化工口部门领导班子年龄、专业和知识结构,注重选配熟悉工业、经济、企业管理等领域和有专业特长的“狮子型”干部充实进入领导班子,加强对领导班子日常调研、平时考核和分析研判,提升领导班子服务工业园区的整体专业化水平及履职能力,班子成员中原则上要有50%以上成员具有相应专业或专长。工口部门单位班子成员出现空缺后一原则上在2个月内补齐配强。建强工口部门单位干部队伍,每年申报公务员招录和事业单位工作人员公开招聘计划时,在编制限额内和空缺编制的基础上,优先补充服务工业园区部门单位专业技术人员。对急需引进入的制造、化工等“专业型”干部或专业技术人才,在严格人事调配等有关规定的同时适当简化程序,开辟“人才引入绿色通道”,在预留空缺领导职数编制的基础上进行满额招录招聘。〔责任单位:县人社局、县委组织部、县委人才办、县委编办〕

19.推动干部到工业园区挂职锻炼。一方面,选派有培养潜力的优秀年轻干部到上级省、市工口部门跟班学习,提升个人综合素质能力。另一方面,按照有关规定择优选派县内具有专业特长、相应经历的专业型优秀年轻干部到工口部门或工业园区内企业挂职锻炼,强化工口部门班子力量和园区企业中层力量,进一步提升年轻干部服务经济发展、推动企业发展的能力,为三年倍增行动计划提供坚实的组织保障。〔责任单位:县委组织部、县人社局、县委编办〕

各责任单位(排第一的为主要责任单位)要高度重视,根据自身职责,抓紧制定配套细则和工作流程,加大政策宣传力度,加强人才绩效考核,确保本措施落地生效。

本措施所列政策所需资金,除已明确列支渠道外,从人才发展专项资金中列支。

本措施人才分类以《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革、促进大余振兴发展的若干意见》(余办发〔201714号)人才分类目录为准。

原有政策(含人才新政33人才集聚27)与本措施不一致的,以本措施为准,与我县其他人才政策有重复、交叉的,按照从新、从优、从高、不重复原则执行。

各单位要高度重视,尽快完善举措,做好配套衔接,制定具体措施和细则,本措施由县委组织部、县委人才办、县招才引智局、县人社局会同相关部门负责解释。


关于对江西大余工业园区放权赋能的

若干措施(试行)

 

为贯彻落实《江西省开发区条例》和《赣州市人民政府办公室印发关于对全市开发区放权赋能的若干措施(试行)的通知》(赣市府办发〔202037号)精神,支持江西大余工业园区创新发展、做大做强,实现进位赶超,按照“解放思想、依法依规、能放尽放”的原则,承接市政府赋予江西大余工业园区部分经济管理权限和县政府赋予江西大余工业园区部分经济社会管理权限,结合本县实际,特制定本措施。

一、承接市政府赋权事项12

1.江西大余工业园区承接市本级权限内生产建设项目水土保持方案审批权限。

2.江西大余工业园区承接市本级权限内30005000吨固定资产投资项目节能审查权限。

3.江西大余工业园区承接市本级权限内危险化学品使用、经营许可权限。

4.江西大余工业园区承接市本级权限内设立饲料(单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料)生产企业生产许可权限。

5.江西大余工业园区承接市本级权限内取水许可(跨区域取水工程除外)审批权限。

6.江西大余工业园区承接市本级权限内洪水影响评价类审批权限。

7.江西大余工业园区承接市本级特种设备生产单位许可权限。

8.江西大余工业园区承接市本级简化管理排污许可证核发权限。

9.江西大余工业园区承接市本级对建设项目环境影响后评价的备案权限。

10.江西大余工业园区承接市本级排污单位环境污染事故应急方案备案权限。

11.江西大余工业园区承接市本级建设工程消防设计审查(国家工程建设消防技术标准没有规定,必须采用国际标准或者境外工程建设消防技术标准的,以及消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定的除外)权限。

12.江西大余工业园区承接市本级建设工程消防验收备案(国家工程建设消防技术标准没有规定,必须采用国际标准或者境外工程建设消防技术标准的,以及消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定的除外)权限。

二、承接县政府赋权事项216

1.江西大余工业园区承接大余县人民政府赋权的行政许可74项(见附件1)。

2.江西省大余县工业园承接大余县人民政府赋权的其他行政权力103项(见附件2)。

3.江西省大余县工业园承接大余县人民赋权的公共服务39项(见附件3)。

三、完善承接赋权事项代办服务机制

在县行政服务中心管委会设立企业代办服务中心,配齐代办员,并分别从工业园管委会,县招商服务中心抽调1-2人集中办公,为园区企业提供一站式受理和代办服务。承接赋予江西大余工业园区赋权事项的受理和代办服务,同时开设企业“政策兑现”代办服务,为园区企业提供政策兑现一门式办理服务;对园区重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。

相关单位和部门要按照“谁下放、谁指导”的原则,派员认真做好赋权事项的资料移交及业务培训,确保依法赋权到位。江西大余工业园区要提升承接能力,确保有效承接赋权事项。

本次下放的县级经济社会管理权限自印发之日起执行。

 

附件:1.大余县人民政府赋权江西大余工业园区行政许可事项目录

2.大余县人民政府赋权江西大余工业园区其他行政权力事项目录

3.大余县人民政府赋权江西大余工业园区公共服务事项目录

 

 


附件1

大余县人民政府赋权江西大余工业园区

行政许可事项目录

74项)

序号

事项名称

权力类型

涉及部门

和单位

赋权方式

备注

1

权限内建设项目环境影响评价报告审批(含建设项目发生重大变化后,环境影响评价文件重新审批和环境影响评价文件超过5年的审批)

行政许可

大余生态环境局

受理代办

 

2

权限内建设项目环境影响评价报告审批(含建设项目发生重大变化后,环境影响评价文件重新审批和环境影响评价文件超过5年的审批)

行政许可

大余生态环境局

受理代办

 

3

危险废物经营许可证核发

行政许可

大余生态环境局

受理代办

 

4

水体排污许可证核发

行政许可

大余生态环境局

受理代办

 

5

大气排污许可证核发

行政许可

大余生态环境局

受理代办

 

6

贮存危险废物超过一年的批准

行政许可

大余生态环境局

受理代办

 

7

建筑施工噪声排放(含夜间特殊需要连续作业)核准

行政许可

大余生态环境局

受理代办

 

8

关闭、闲置、拆除生活垃圾处置的设施、场所的核准

行政许可

县城管局

受理代办

 

9

环境卫生设施迁移、拆除或者改变用途审批

行政许可

县城管局

受理代办

 

10

城镇污水排入排水管网许可

行政许可

县城管局

受理代办

 

11

市政设施建设类审批

行政许可

县城管局

受理代办

 

12

建筑垃圾处置的审批

行政许可

县城管局

受理代办

 

13

改变绿地规划、绿化用地使用性质审批

行政许可

县城管局

受理代办

 

14

户外广告类审批

行政许可

县城管局

受理代办

 

15

企业投资项目备案

行政许可

县发改委

受理代办

 

16

招投标事项核准及标后管理

行政许可

县发改委

受理代办

 

17

固定资产投资项目节能审查

行政许可

县发改委

受理代办

 

18

电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批

行政许可

县发改委

受理代办

 

19

工业固定资产投资(技改)项目节能审查

行政许可

县工信局

受理代办

 

20

工业(技术改造)项目备案

行政许可

县工信局

受理代办

 

21

预拌混凝土(砂浆)生产企业的设立

行政许可

县工信局

受理代办

 

22

涉路施工活动许可

行政许可

县交通运输局

受理代办

 

23

普通货物运输经营许可

行政许可

县交通运输局

受理代办

 

24

因重点工程项目建设迁移一级、二级古树和名木的审核

行政许可

县林业局

受理代办

 

25

森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批

行政许可

县林业局

受理代办

 

26

临时占用林地审批

行政许可

县林业局

受理代办

 

27

C类外国人来赣工作许可

行政许可

县人社局

受理代办

 

28

企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批

行政许可

县人社局

受理代办

 

29

劳务派遣经营、变更、延续、注销许可

行政许可

县人社局

受理代办

 

30

人力资源服务许可审批

行政许可

县人社局

受理代办

 

31

对外贸易经营者备案登记

行政许可

县商务局

受理代办

 

32

食品经营许可

行政许可

县市场监管局

受理代办

 

33

企业设立、变更、注销登记

行政许可

县市场监管局

受理代办

 

34

权限内生产建设项目水土保持方案审批

行政许可

县水保局

受理代办

 

35

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

行政许可

县水利局

受理代办

 

36

在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可

行政许可

县水利局

受理代办

 

37

在河道管理范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动许可

行政许可

县水利局

受理代办

 

38

权限内水利工程建设项目初步设计文件审批

行政许可

县水利局

受理代办

 

39

取水许可

行政许可

县水利局

受理代办

 

40

权限内水利工程管理范围内工程建设项目方案审批

行政许可

县水利局

受理代办

 

41

增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批

行政许可

县税务局

受理代办

 

42

对纳税人延期申报的核准

行政许可

县税务局

受理代办

 

43

对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

行政许可

县税务局

受理代办

 

44

对纳税人变更纳税定额的核准

行政许可

县税务局

受理代办

 

45

对纳税人延期缴纳税款的核准

行政许可

县税务局

受理代办

 

46

企业印制发票的审批

行政许可

县税务局

受理代办

 

47

公共场所、饮用水供水工程新建、改建、扩建项目选址和设计卫生审查及竣工卫生验收

行政许可

县卫健委

受理代办

 

48

供水单位卫生许可

行政许可

县卫健委

受理代办

 

49

消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品的生产企业除外)卫生许可

行政许可

县卫健委

受理代办

 

50

公共场所卫生许可

行政许可

县卫健委

受理代办

 

51

核定为县级文物保护单位的国有纪念建筑物或建筑改变用途审批

行政许可

县文广新旅局

受理代办

 

52

互联网上网服务营业场所经营单位设立审批

行政许可

县文广新旅局

受理代办

 

53

金属冶炼建设项目安全设施设计审查

行政许可

县应急管理局

受理代办

 

54

非药品类易制毒化学品生产经营许可(第一类非药品类易制毒化学生产许可除外)

行政许可

县应急管理局

受理代办

 

55

危险化学品经营许可证

行政许可

县应急管理局

受理代办

 

56

地震观测环境保护范围内建设工程项目审批

行政许可

县应急管理局

受理代办

 

57

建设工程消防设计审查

行政许可

县住建局

受理代办

 

58

在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批

行政许可

县住建局

受理代办

 

59

《人民防空工程平时使用证》审批

行政许可

县住建局

受理代办

 

60

人防工程改造、封填、拆除(含人防通信警报设施)审批

行政许可

县住建局

受理代办

 

61

结合民用建筑修建防空地下室审批

行政许可

县住建局

受理代办

 

62

停止供水(气)、改(迁、拆)公共供水的审批

行政许可

县住建局

受理代办

 

63

建筑工程施工许可证核发

行政许可

县住建局

受理代办

 

64

农村集体建设用地使用权占用审批

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

65

乡村建设规划许可证核发

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

66

建设用地(含临时用地)规划许可核发

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

67

国有土地使用权出让、划拨审批

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

68

建设工程(含临时建设)规划许可证核发

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

69

在依法取得使用权的国有土地上改建、扩建、改变使用性质或用途及扩大范围用地的审批

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

70

临时用地审批

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

71

国有土地使用权和地上建筑物、其它附着物转让、分割转让、出租审批

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

72

建设项目用地预审与选址意见书核发

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

73

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

74

在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑、构筑物或其他设施审批

行政许可

县自然资源局

受理代办

 

附件2

大余县人民政府赋权江西大余工业园区

其他行政权力事项目录

103项)

序号

事项名称

权力类型

涉及部门

和单位

赋权方式

备注

1

突发环境事件应急预案备案

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

2

废弃危险化学品管理计划备案

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

3

危险废物年度管理计划和突发事件应急备案

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

4

对建设项目环境影响后评价的备案

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

5

环境污染损害赔偿行政调解

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

6

强制性清洁生产审核

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

7

在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业、城市市区范围内建筑施工过程中使用机械设备、城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染状况申报

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

8

危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收及报送当地环境保护行政主管部门备案

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

9

排污单位环境污染事故应急方案备案

其它行政权力

大余生态环境局

受理代办

 

10

对重点建设项目(工程)档案的验收

其它行政权力

县档案局

受理代办

 

11

权限内流标项目不再采取招标方式的备案

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

12

中央预算内投资补助和贴息项目资金申请报告审核转报

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

13

县重点、重大建设项目招投标投诉的处理

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

14

省级开发区扩区和调整区位审核转报

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

15

权限内政府出资的投资项目审批(含建设项目初步设计(含概算)审查)

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

16

企业投资项目备案

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

17

节能监察

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

18

基础设施、社会公益性项目以及权限内政府投资的其它工程项目的竣工验收

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

19

政府投资项目审批

其它行政权力

县发改委

受理代办

 

20

符合预拌混凝土搅拌站和预拌砂浆生产企业布点方案的审批

其它行政权力

县工信局

受理代办

 

21

采取措施使适龄儿童就学

其它行政权力

县教科体局

受理代办

 

22

气象灾害的应急处置

其它行政权力

县气象局

受理代办

 

23

气象灾害防御重点单位的确定

其它行政权力

县气象局

受理代办

 

24

外商投资举报协调处理

其它行政权力

县商务局

受理代办

 

25

特殊标志侵权赔偿调解

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

26

合伙企业清算人成员名单备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

27

权限内公司解散清算组成员以及负责人名单备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

28

小餐饮小食杂店食品经营登记(补证、设立、延续、变更、注销)

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

29

权限内公司董事、监事、经理变动备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

30

产品质量民事纠纷调解

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

31

权限内合同格式条款备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

32

受理产品质量投诉、举报,处理产品质量申诉

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

33

食品小作坊登记

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

34

非公司法人改变主管部门,未涉及主要登记事项变更的备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

35

权限内外商投资企业董事会成员变动备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

36

权限内外国合伙人变更境内法律文件送达接受人备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

37

权限内公司章程修改未涉及登记事项的备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

38

权限内董事监事经理变动备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

39

《广告法》规定的违法行为的,记入信用档案,并依照有关法律、行政法规规定予以公示

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

40

权限内守合同重信用公示

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

41

推行法定计量单位

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

42

企业法定代表人签字备案

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

43

外商投资合伙企业解散清算人员名单

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

44

就民事争议范畴的消费者投诉进行调解

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

45

侵犯商业秘密损害赔偿调解

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

46

消费投诉处理

其它行政权力

县市场监管局

受理代办

 

47

为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水批准

其它行政权力

县水利局

受理代办

 

48

城市维护建设税优惠

其它行政权力

县税务局

受理代办

 

49

环境保护税优惠

其它行政权力

县税务局

受理代办

 

50

车船税优惠

其它行政权力

县税务局

受理代办

 

51

房产税优惠

其它行政权力

县税务局

受理代办

 

52

土地增值税优惠

其它行政权力

县税务局

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